1月2日，北京市教委官方微信號“首都教育”發(fā)布一篇名為《好消息：2019年，北京市擬新增這么多幼兒園學(xué)位！》的推送，明確提出“為解決‘入園難’，2019年將繼續(xù)通過新建、改建、擴(kuò)建及鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦幼兒園等多種方式，新增學(xué)位3萬個”。

     2018年12月28日，人民日報發(fā)布一篇名為《深化學(xué)前教育改革 實現(xiàn)幼有所育期盼》的文章，明確提出“學(xué)前教育是公益事業(yè)，堅決遏制民辦園過度逐利行為”。

     一方面，是以北京為代表的一線城市未來仍需鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦幼兒園；另一方面，則是學(xué)前教育新政對上市公司及資本機(jī)構(gòu)布局幼教產(chǎn)業(yè)進(jìn)行封禁。在政策及要求的夾縫中，哪一種社會資本更有機(jī)會在幼教行業(yè)因監(jiān)管而大規(guī)模洗牌后脫穎而出？

     “3萬個”規(guī)劃與上市公司和大型資本機(jī)構(gòu)已毫無關(guān)系

     藍(lán)鯨教育近日與監(jiān)管部門溝通，發(fā)現(xiàn)“新增學(xué)位3萬個”的規(guī)劃尚未落實至北京市各區(qū)。

     我們致電北京市教委學(xué)前教育處和海淀區(qū)教委，詢問“該規(guī)劃是否存在，未來是否會支持社會資本辦園”。北京市教委學(xué)前教育處工作人員表示，“所有面向記者以及新聞媒體都由我們的新聞中心去對接，這是我們的規(guī)定，沒有辦法接待采訪”；海淀區(qū)教委工作人員則表示，“目前我們這面沒收到關(guān)于該規(guī)劃的通知，可能尚未落實到各區(qū)，具體情況請向市教委咨詢”。

     從市、部分區(qū)級教委的反應(yīng)來看，“新增學(xué)位3萬個”的規(guī)劃目前暫時停留在宏觀層面；與其配套的細(xì)化政策尚未制訂、或已制訂但尚未落實到各區(qū)級教委處。

     問題在于，上市公司與大型資本機(jī)構(gòu)被全面禁入幼兒園產(chǎn)業(yè)，實際操作中是否等同于“禁止社會資本舉辦幼兒園”？結(jié)合政策發(fā)布、解讀及各方分析，我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門在實際操作中也并未對社會資本舉辦幼兒園進(jìn)行全面封禁。

     2018年11月28日，教育部召開新聞發(fā)布會解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。

     在解讀會上，教育部基礎(chǔ)教育司姜瑾副司長明確表態(tài)：政府對于社會資金舉辦民辦幼兒園，積極鼓勵大力支持的政策沒有改變。希望抑制非理性、快速擴(kuò)張的沖動，能夠有利于更多的有教育情懷、有教育理想的人，來投資學(xué)前教育。

     2018年12月28日人民日報所刊發(fā)的《深化學(xué)前教育改革 實現(xiàn)幼有所育期盼》，文中南京師范大學(xué)教授虞永平也指出，“種種監(jiān)管措施和機(jī)制，實際上是在鼓勵和引導(dǎo)有教育情懷的人士腳踏實地辦教育，用有溫度的資金辦有良知的教育”。

     “起初，國家也曾鼓勵過上市公司投資幼教產(chǎn)業(yè)。但上市公司和資本機(jī)構(gòu)的吃相過于難看，監(jiān)管層不得不撥亂反正。新規(guī)出臺后對資本介入有明顯的抑制作用，過度逐利的情況被遏制了”，一位不愿具名的資深幼教工作者對藍(lán)鯨教育指出。在他看來，學(xué)前新規(guī)發(fā)布后上市公司和大型資本機(jī)構(gòu)已經(jīng)沒有任何辦法從資產(chǎn)證券化的角度進(jìn)入幼兒園產(chǎn)業(yè)，這一點毋庸置疑。

     “大家從逐利開始回歸教育。過去那種開一個園、投一些錢，以較小的精力去投資辦園，來獲取短期經(jīng)濟(jì)效益的投資方在行業(yè)中的比例大幅下降”，該受訪者指出。尤其是北京市計劃明年新增3萬個幼兒園學(xué)位，與上市公司和大型資本機(jī)構(gòu)已毫無關(guān)系，“目前上市公司或大型投資機(jī)構(gòu)旗下的幼兒園標(biāo)的，最多是保持現(xiàn)有規(guī)模不變或縮減規(guī)模，絕不允許再增加園所數(shù)量了”。

      其人言辭較為激烈，但從側(cè)面反映出一個事實：未來，至少在短期內(nèi)，上市公司及大型資本機(jī)構(gòu)或再無辦法直接介入幼兒園產(chǎn)業(yè)。北京提出的“新增學(xué)位3萬個”，乃至未來可能陸續(xù)出現(xiàn)的，北上廣深等巨型/大型一線城市需要引入社會資本辦園的情況，上市公司及大型資本機(jī)構(gòu)也無法“再分一杯羹”。

     個人資金踏踏實實辦教育，進(jìn)場后一定有機(jī)會

     那什么樣的社會資本可以抓住，國家在大方向上仍舊“積極鼓勵社會資金舉辦民辦幼兒園”的機(jī)會，在這一輪行業(yè)震蕩中脫穎而出呢？藍(lán)鯨教育近日與三位幼教行業(yè)資深工作者深入溝通，了解他們對“北京市2019年將新增3萬個幼兒園學(xué)位”背后深意的理解。

     錦天城律師事務(wù)所合伙人何周從政策的角度指出，就幼教而言，受限于50%公辦80%普惠、2020達(dá)標(biāo)的政策導(dǎo)向，在一線城市投資幼教想追求高回報，受政策和現(xiàn)實影響難以實現(xiàn)。“特別是深圳，民辦園占比較高，如今資本再想進(jìn)來都比較難了”。

     但從北京提出的“新增3萬個學(xué)位”這一規(guī)劃看，辦教育仍需資金，因此社會力量也有其存在的合理性。“現(xiàn)在希望的是不要過度逐利的資本，愿意安心做教育的資本介入”，他表示。因此對于一線城市的教育市場，“我保持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度”。

     21世紀(jì)教育投資總監(jiān)武玲則從投資的角度出發(fā)，表示受學(xué)前教育新政影響最大的是一些已經(jīng)參與到民辦幼兒園的VC和PE。“現(xiàn)在這些PE和VC可能無法通過上市或者是收購兼并的方式來退出，資本希望通過創(chuàng)辦、投資幼兒園之后再在資本市場上退出的路已經(jīng)被堵死了”。

     至于“新增3萬個學(xué)位”這一說法，在她看來背后折射出的是全面二孩政策實施后，學(xué)前教育資源依然緊缺。“政府需要社會資本介入，但這一批資本需要對自身有精準(zhǔn)定位。政府希望的，是有能夠長期深耕教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、有耐心的社會資本介入”。

     鼎奇教育創(chuàng)始人翟乾宇，選擇從產(chǎn)業(yè)的角度闡述他的理解。在他的觀察中，“學(xué)前教育新政在封禁過度逐利資本后，釋放了另外一個機(jī)會”。一些對教育有情懷、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，辦學(xué)質(zhì)量也相對良好的民間資金/個人投資者，有進(jìn)入幼教產(chǎn)業(yè)的利好。

     “已經(jīng)進(jìn)場的幼教工作者若能更聚焦教育、心更沉一點，行業(yè)還有很大機(jī)會”，他說道。但“新增3萬個幼兒園學(xué)位”的配套政策尚未落地，最基本的，規(guī)劃中北京地區(qū)要求民辦園選擇營利性還是非營利性尚不明確；因此還需謹(jǐn)慎思考是否進(jìn)場，“但不論如何，個人資金從踏踏實實辦教育的角度進(jìn)場，一定會有機(jī)會”。

     而對上市公司而言，“會根據(jù)政策環(huán)境，提供更適合該環(huán)境的一系列服務(wù)與支持”。其可拿出之前在經(jīng)營幼兒園產(chǎn)業(yè)時培養(yǎng)的管理理念、積淀的技術(shù)、研發(fā)的課程體系與內(nèi)容，去支持有情懷的幼教投資人。“上市公司未來更多地會依靠提供服務(wù)、賦能行業(yè)的角度，來獲得應(yīng)有的回報”。在他看來，這是“新增3萬個幼兒園學(xué)位”給上市公司帶來的利好。

來源：藍(lán)鯨教育

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